上饶市文化产业发展报告
（杨立坤.12）
文化及相关产业(以下简称文化创意产业)是指为社会公众提供文化产品及文化相关产品的生产活动的集合，是国际公认的二十一世纪最有发展前途的“朝阳产业”。发展文化创意产业对于促进传统产业转型升级，提升地区的综合竞争力有特殊意义。近年来，市委、市*府高度重视并积极推进文化事业和文化产业的发展和振兴，把发展文化产业作为落实科学发展观、促进经济发展、构建社会主义和谐社会的重点工作来抓，先后出台或审议了《关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的决定》、《上饶市文化产业发展规划（-年》、《关于认真做好全市文化产业调查工作的通知》等文件，为我市文化创意产业发展创造了良好的环境。
一、总体情况
-年我市文化产业主要指标占全省份额及排位
主要指标
年度
全省
上饶
总量
份额
排位
主营业务收入（亿元）
年
.93
85.62
7.24%
7
年
.25
.33
7.01%
7
增加值
（亿元）
年
.00
22.57
6.66%
7
年
.22
26.41
6.48%
7
文化产业增加值占GDP比重（%）
年
2.9
2.03
10
年
3.15
2.09
10
年全省分设区市文化产业主要指标及排位
地区
主营业务收入
（亿元）
名次
增加值
（亿元）
名次
文化产业增加值占地区GDP比重（%）
名次
全省
.25
.22
3.15
南昌市
.89
1
95.60
1
3.19
5
景德镇市
88.77
8
25.71
8
4.09
2
萍乡市
.62
3
53.07
2
7.24
1
九江市
.71
5
35.61
5
2.51
8
新余市
69.42
10
18.60
10
2.24
9
鹰潭市
55.72
11
15.03
11
3.12
6
赣州市
.91
6
28.91
6
1.92
11
吉安市
.39
4
40.04
4
3.98
3
宜春市
.48
2
46.05
3
3.69
4
抚州市
71.02
9
22.06
9
2.67
7
上饶市
.33
7
26.41
7
2.09
10
以上数据显示，近年来在市委、市*府的正确领导下，我市文化创意产业有了较好的发展。主营业务收入分别从年的68.92亿元增加到年的85.62亿元，至年突破百亿大关，达.33亿元，增速分别达到24.23%和19.52%；增加值分别从年的18.92亿元增加到年的22.57亿元、年的26.41亿元，增速分别为19.29%和17.02%，增长速度均超过同年GDP的增幅。但在全国大发展大繁荣的背景下和全省各地百舸争流的发展态势中，我市文化创意产业发展显得步履蹒跚。主营业务收入和增加值在全省所占份额均呈逐年减少趋势；三个主要指标在全省的排位也呈逐年下降趋势。不进则退，数据表明，我市要促进文化产业快速发展、进位赶超，可谓任重道远。
二、存在的问题
1．认识不到位。十七大以来，尤其是中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》及省委《关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的决定》颁布后，我市上下对发展文化创意产业的重要性的认识已经达成高度统一。但对如何界定文化创意产业、如何发展文化创意产业、发展什么样的文化创意产业，仍然存在认识偏差，甚至有部分县（市、区）分管文化产业发展的少数领导都对文化创意产业概念模糊不清。概念不清自然导致思路不明，信心不足，措施不力。事实上，文化创意产业作为一个统计学概念，国家统计局会同有关部委早已界定清楚并在实践中运用，年再一次完善概念明确分类，它包含文化创意及相关产业在内的10大门类，50个中类、个小类。江西省从年即开展文化产业调查工作，并纳入*府目标考核。
2．发展不平衡。首先表现为分行业发展不平衡。以年的统计数据来分析，当年全市文化产业主营业务收入总量中，同为文化产业“核心层”的新闻出版部门仅占0.50%的份额，广电部门仅占4.72%的份额，而以景区管理为重点的文化休闲娱乐服务则占16.59%份额。而在增加值总量中，新闻出版部门占0.84%份额，广电部门占3.23%份额，文化休闲娱乐服务则占33.36%。其次表现为各县（市、区）发展不平衡。主营业务收入中，占全市份额前二名的分别为信州区（48.09%，含凤凰光学集团）、广丰县（15.71%），而有三个县则均占全市不到1%，分别是上饶县0.85%、铅山县0.34%、横峰县0.12%。文化产业增加值中，广丰县占20.22%、信州区占19.54%、玉山县占17.39%，而有三个县（市）则占全市不足1%，分别是德兴市0.99%、铅山县0.83%、横峰县0.31%。文化产业增加值占当地GDP的比重也悬殊很大，高的如玉山县、万年县分别达到4.91%、4.39%；而有五个县（市）则占比不到1%，分别是余干县0.56%、铅山县0.30%、上饶县0.28%、德兴市0.21%、横峰县为0.14%。
3．结构不合理。首先构成我市文化产业的10大门类及50个中类结构不优。因为不同的行业增加值率是不相同的，有的行业增加值率较高，有的行业则较低，而我市文化产业企业中，增加值率较高的制造业企业较少，有的甚至巨额亏损,导致总体增加值不高，直接影响到关键考核指标──文化产业增加值占GDP的比重偏低。其次我市文化产业存在“一企独大”的现象。全市文化产业规模以上（万元）的单位只有46户，其中11户主营业务收入过亿元的单位占全市总量的65.5%。仅凤凰光学仪器集团一家企业的主营业务收入就占全市近40%的份额，而因其去年亏损余万元，导致增加值仅占全市20.3%。所以这家企业有任何风吹草动，都会极大地影响到全市文化产业指标；第三，我市新华书店系统和广电网络系统规模较大，原本约占主营业务收入的10%。按省里新的核算方法，因其公司注册地均在南昌，在我市算产业活动单位，已经不再计入我市的总量，对我市文化产业主要指标影响很大。
4．统计不全面。一方面由于文化产业统计工作是新开展的统计业务，统计方法制度正处于不断完善的过程中，统计人员对统计业务还有待加强学习，对统计的范围、统计的对象掌握不够，导致漏统；更重要的原因，文化产业是一项需要各部门密切配合的工作。统计对象涵盖面广、行业跨度大，涉及部门多，很多统计对象配合程度不高，*府统计部门本身人手不够，常常显得力不从心，而部门间的联席会议制度又没有完全开展工作，导致相关部门职责没有完全到位，有的甚至缺位。因此，有的地方工作力度大，而有的地方工作则不尽如人意，部分县（市、区）甚至有一大半单位漏统。年全市纳入统计范围的单位有余户，而实际填报数据的单位只有户。
三、几点建议
各地竞相发展的态势无时不刻都在鞭策着我们。即将到来的“高铁时代”更是为我市快速发展文化创意产业带来了前所未有的机遇。为了实现我市文化创意产业超常规发展，必须以经济效益为中心，用工业化、市场化的理念，把创意变成生意，让智慧带来实惠，采取有效的措施，让“高铁时代”的上饶由“智慧旅游”进而发展成为“智慧城市”。
1．以规划为引领，进一步明确文化创意产业的发展定位。参照《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，结合我市实际，进一步完善我市的文化创意产业发展规划，并争取将规划融入到“鄱阳湖生态经济圈”规划中，以发展生态文化产业与国家战略对接；明确我市文化创意产业的发展定位、发展目标、发展重点、发展措施以及扶持*策，并在全市范围内实施错位发展战略，根据各地的经济发展水平、文化消费需求和文化资源要素禀赋的差异，明确区域功能定位，统筹发展规划。
2．以园区为平台，进一步推动文化创意产业集群发展。文化产业发展要与工商企业、科学技术相结合，以园区建设为载体，整合各类资源和要素，聚集文化创意设计人才和企业，塑造文化品牌，从而推动文化产业实现集群发展。用市场化手法在中心区建设“文化旅游城”，涵盖文化旅游集散中心、文化旅游商业中心、文化旅游主题公园、文化创意园区（基地），将大量与文化产业联系密切的企业以及相关支撑机构集聚在一起，发挥群体竞争优势和集聚发展的规模效益，提升整体竞争力。也便于文化产业招商活动由单一的项目招商向园区整体招商转变。
3．以项目为抓手，进一步优化文化创意产业投资结构。树立“抓文化产业就是抓经济工作，越是软实力，越需要硬投入保障、大项目支撑”的理念，一切为了项目、一切围绕项目、一切服务项目。梳理一批增加值率高、带动作用大的文化产业重点项目库，编制《上饶市文化产业投资指导目录》，实施高成长性文化企业培育计划，以重点项目建设为抓手，集中精力抓项目、增投资。①重点扶持凤凰光学集团3D影像技术在数字领域的研发、生产和应用，促其转型升级，做大做强，形成产业集聚1；②扶持红木、木雕产业发展，促进其发展成为全国最大的生产基地，进而成为全国交易中心2；③依托“上饶石”丰富的打造资源，做优品牌，做大产业，打造奇石交易、文化交流、旅游休闲于一体的“上饶石”市场；依托我市大批书画人才打造书画交易市场3；④争取申办全国旅游交易会和旅游产品博览会等全国性会展活动，乘势发展会展经济，让会展业成为文化产业发展的加速器。
4．以旅游为依托，进一步推动文化产业和旅游产业融合发展。在旅游业中注入文化元素，无限放大旅游产业的集散效益，让旅游产业和文化产业同放异彩。①进一步创造条件，努力打造“智慧旅游”乃至“智慧上饶”，以此推动我市文化旅游转型升级4；②将灵山纳入全市旅游大格局中来定位，将中心城区定位于“世界遗产地旅游集散中心”，让上饶成为黄山、三清山、龙虎山、武夷山等世界遗产地旅游的“中转站”。③向万达文化产业集团5或深圳华强集团6等机构招商，在中心区配套建设类似“万达文化广场”、“方特欢乐世界”等集文化展示、演艺会展、旅游酒店、娱乐购物为一体的国内一流文化旅游综合载体7；④与“山水盛典文化产业有限公司”8等机构合作，在婺源、三清山、鄱阳湖湿地公园等地推出实景演出，延伸旅游文化产业链；⑤将我市的国家级非物质文化遗产发展成特色产业，鼓励发展有上饶特色的文房用品、工艺美术品及旅游纪念品制造业9。
5．以人才为支撑，进一步提升文化创意产业创造力和竞争力。发展文化产业需要人才的“领军”作用。增强文化产业的创新能力和竞争力，不仅需要一大批高水平的文学艺术原创人才和表演人才，更需要一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀文化企业家和高水平的文化企业经营管理人才，也需要一大批高素质的产业队伍。要将人才资源视为发展文化产业的第一资源，广辟文化人才培养途径，充分发挥各级教育机构的作用，加快对各类专业人才的培养。要不拘一格，为我所用，以用为本，建立灵活的人才引进、培养、使用机制，以人才工程带动产业大发展，为做大做强文化创意产业提供强大的人才支撑体系。
6．以机制为保障，进一步强化发展文化创意产业的*策措施。①加强组织领导。成立市文化产业项目推进工作领导小组，由市长担任组长，市委常委、宣传部长任常务副组长，市*府常务副市长和分管副市长任副组长，负责研究制定文化产业发展*策和重大项目推进办法，协调解决项目推进中的重大问题，适时召开调度会。成立“上饶市文化产业投资管理公司”，负责日常工作和各类项目具体运作；②加大*策支持。认真落实国家和省里支持文化产业发展的各项*策措施。市财*设立市文化产业发展专项资金，引导社会资金组建文化产业发展基金，制定使用管理办法，出台信誉担保细则，重点支持文化企业发展和文化产业园区建设，重点支持中小文化企业加快发展。对外来投资的重大文化产业项目实行“一事一议”*策予以支持；③强化考核统计。把文化产业发展纳入市*府年度考核指标体系，制定考核办法，加大考核权重，增强领导干部的“文化生产力”意识；加强文化产业统计调查体系建设，建立文化产业统计数据库，完善文化产业统计工作部门联席会议制度，创造条件开展文化产业统计季报、定期发布文化产业重要数据。
注释：
1．国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要中提出：培育以3D立体显示技术为核心的立体视觉产业。凤凰光学集团控股的凤凰立体影像有限公司是一家致力于3D立体影像开发、生产、制造、销售的高科技公司。公司旨在振兴中国民族相机品牌——凤凰牌照相机，以创造更多的3D产品，创造3D凤凰民族品牌为出发点，做中国3D行业重要的源头企业。其中3D摄像机已出产品，是3D影像技术领域的排头兵。
2．广丰、婺源木雕产业已形成一定的规模和品牌。在全国重要的木雕市场浙江东阳、福建莆田、仙游等地，许多企业的技术总监、技术骨干都是广丰人，总人数有数万之众，他们渴望在家乡有理想的工作条件和生产基地。
3．“上饶石”质地优良、品相卓越、品种丰富、储备量大，得到中国印石界广泛认同和赞美。但往往被大量开采后运往外地加工，然后以“寿山石”、“青田石”等名义出售。目前，信州区、上饶县、玉山县活跃着一大批奇石交易队伍，民间交易活跃。同时，我市有一大批水平较高的书画家，仅中国书法家协会会员就有20余名。
4．年江苏省镇江市在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设；年黄山旅游局开始建立智慧旅游综合调度中心，主要由“旅游综合服务平台”和“旅游电子商务平台”（途马网）构成，具有“管理、服务、展示、经营”四大功能；年11月，洛阳旅游体验网、洛阳旅游资讯版、洛阳旅游*务版以及英、日、法、俄、韩、德等6个语种的外文版旅游网站已经建成。
5．万达集团是中国文化旅游投资最多的企业，万达文化产业集团是中国最大的文化企业。其投资亿元的武汉中央文化区、投资亿元的长白山国际度假区均已开业，南昌（亿元）、哈尔滨（亿元）、合肥（亿元）的万达文化旅游城项目也相继开工。
6．深圳华强集团有限公司是一家以高科技产业为主导的大型投资控股企业集团。公司已在安徽芜湖、重庆、广东汕头等地相继建了11个大型高科技主题公园和主题公园。其中芜湖方特欢乐世界是中国第一个完全自己规划设计、建造的高科技主题公园。公司连续多年被评为“中国强企业。
7．上饶旅游资源十分丰富，遍布各县市，而中心区却相对缺乏，恰似“繁星满天，不见明月”。在中心区建设大型的文化旅游综合体，就好像在上饶旅游资源的珍珠项链上缀上一颗耀眼的翡翠。
8．山水盛典文化产业有限公司主要从事国内山水实景演出项目策划、设计及制作，并提供文化旅游项目运营管理服务。目前已实施运营的部分实景演出项目包括：中国首家大型山水实景演出—位于桂林阳朔的“印象?刘三姐”，以及天门狐仙（湖南张家界）、禅宗少林?音乐大典（河南嵩山）、中华泰山?封禅大典（山东泰山）等遍及中国的十台大型剧目，每年接待观众达百万人次。
9．连四纸纸质洁白莹辉，细嫩绵密，平整柔韧，有隐约帘纹，防虫耐热，永不变色，有“寿纸千年”之称，书画家、鉴藏家欣赏它独特的品质韵味，许多字画、印谱、拓本依托它得以传世，在文房用品中有一席之地。连四纸和上饶石当与中国传统文化同在。歙砚[2]为中国四大名砚之一，是砚史上与端砚齐名的珍品。以婺源的龙尾砚为优。尤以龙尾山西麓溪头乡产的砚石料为精绝。于唐代开元间就成为贡品，名闻于世。在国事交往中，歙砚多次被选作国礼，赠送给国外友人。目前，歙砚砚石原料奇缺，传统工艺后继乏人，急需加大保护力度，在保护中开发。
10、“基金常有，而好项目不常有。”目前全国共有各类文化产业投资基金支，包括文化产业股权投资基金、艺术品投资基金、文化产业专项投资基金等几大类。以35支文化产业股权投资基金为例，首期实际募资规模达亿元，而每年能够投到企业的资金为-亿元。实际只投出50%左右，这意味着募集来的资金有一半没有得到有效利用。
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